Новые Правила по охране труда


ГК "ПромЭкология"
Аутсорсинг
Очное обучение 
Дистанционное обучение
Повышение квалификации
Разработка документации
Сертификация iso 9001-2015
Электротехническая лаборатория
Специальная оценка условий труда 
Сертификация отелей 2017

 

9 Октября 2015

В целях усиления профилактических мер, направленных на снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма среди работников, Министерством труда и социальной защиты РФ проводится комплексная работа по разработке и актуализации правил по охране труда.



Основная масса действующих правил по охране труда издана более 15 лет назад; большинство из них не зарегистрированы Минюстом России, поэтому фактически не имеют статуса нормативного правового акта, обязательного для исполнения. Кроме того, указанные правила перегружены избыточными требованиями к технологическим процессам, что приводит к путанице в нормативной правовой документации по охране труда.

Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено, что разработка, принятие, применение и исполнение требований безопасности к продукции, процессам производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регламентируется законодательством о техническом регулировании. В связи с этим возникла необходимость в переработке вышеуказанных правил по охране труда и в разработке новых в соответствии с требованиями, предъявляемыми в РФ к разработке нормативных правовых актов, в том числе с учетом требований Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

Разработка и актуализация правил по охране труда проводятся в соответствии с утвержденной Программой пересмотра (разработки) подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, на 2013 г. – I квартал 2016 г.

Так, с 2013 г. по май 2015 г. разработаны 10 правил по охране труда, из которых семь являются по сути межотраслевыми, остальные носят отраслевой характер. В соответствии с указанной Программой на 2015 г. был запланирован пересмотр Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок (утв. Постановлением Минтруда России от 22.12.2000 № 92, далее – Межотраслевые правила). Указанные Межотраслевые правила не были зарегистрированы Минюстом России и на данный момент времени не в полной мере соответствовали действующим положениям Трудового кодекса РФ, подзаконным нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, а также содержали требования законодательства о техническом регулировании.

Приказом Минтруда России от 23.12.2014 № 1104н утверждены Правила по охране труда при эксплуатации холодильных установок (далее – Правила). С вступлением 3 июня 2015 г. указанного приказа в силу Межотраслевые правила признаны утратившими силу. В ходе разработки Правил были исключены все технические требования к продукции, процессам проектирования, производства, строительства.

В целях разграничения сферы охраны труда также были исключены положения, относящиеся к ведению санитарно-эпидемиологического законодательства, промышленной безопасности, строительных норм и правил. Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации стационарных холодильных установок – агрегатов, машин, систем общего назначения, работающих на компрессорах объемного действия по замкнутому циклу с использованием фреонов (хладонов) и их сме-сей в качестве холодильного агента, включая холодильные установки, входящие в состав технологического холодильного оборудования (в том числе с холодопроизводительностью менее 3,0 кВт).

Правила не распространяются на работы по эксплуатации холодильных систем, использующих в качестве хладагента аммиак, воду или воздух. Положения вышеуказанных Правил обязательны для исполнения работодателями – юридическими и физическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также работниками, состоящими с ними в трудовых отношениях, осуществляющими эксплуатацию холодильных установок.

Структурное построение Правил также претерпело изменения. Так, гл. I Правил по сложившейся практике содержит общие положения, такие, например, как область распространения Правил; ответственность за исполнение их требований; обязанности работодателей, работники которых осуществляют эксплуатацию холодильных установок; перечень возможных вредных и (или) опасных факторов, которые могут воздействовать на работников при эксплуатации холодильных установок, и др.

В гл. II Правил установлены требования охраны труда при организации проведения работ (производственных процессов), в частности – вопросы допуска работников к самостоятельному выполнению работ по эксплуатации холодильных установок, обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты работников.

Требования охраны труда, предъявляемые к производственным помещениям (производственным площадкам), а также к размещению холодильного оборудования, предусмотрены в гл. III Правил.

Основные вопросы охраны труда при осуществлении производственных процессов при эксплуатации холодильных установок изложены в гл. IV Правил, положения которой предусматривают требования к эксплуатации холодильных установок, их обслуживанию, заполнению их хладагентом; к проведению ремонтных работ.

Новые Правила содержат главу «Заключительные положения», в которой предусмотрены вопросы государственного надзора за выполнением требований Правил, а также ответственности руководителей, иных должностных лиц организаций, работодателей за нарушения требований Правил.

В редакции новых Правил (по сравнению с Межотраслевыми правилами) основную часть занимают именно требования охраны труда работников, связанных с эксплуатацией холодильных установок. В целях проведения публичного обсуждения проект Правил был размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Этот проект Правил был рассмотрен и одобрен на заседании рабочей группы по защите трудовых прав, охране труда, промышленной и экологической безопасности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при Правительстве РФ, в состав которой входят представители общероссийских объединений профессиональных союзов, работодателей, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Приказ Минтруда России от 23.12.2014 № 1104н, которым утверждены Правила, зарегистрирован Минюстом России 26.02.2015. С 3 июня 2015 г. требования Правил вступили в силу. Это делает их обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с холодильным оборудованием.

Вернуться к списку